Российско - Американская рабочая группа / Основные документы / План действий 2

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

Российско-Американской рабочей группы
по вопросам развития малого бизнеса

Члены Российско-Американской Рабочей группы по развитию малого бизнеса под эгидой Российско-Американской комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству 30 мая 2000 года на своем заседании обсудили ход выполнения Плана действий, утвержденного на заседании Рабочей группы в сентябре 1999 г. в г. Самаре. Итогом встречи стало подписание Протокола от 1 июня 2000 г., отражающего достигнутые результаты и уточнение направлений деятельности на предстоящий год.

Настоящий план действий является рамочным документом, определяющим основные направления деятельности Рабочей группы на период с 1 ноября 2000 г. по 31 декабря 2001 г.

Нижеследующие четыре направления являются приоритетными для Российско-Американского сотрудничества в области развития малых и средних предприятий (МСП) в России на предстоящий период.

I. Совершенствование законодательной базы

С целью совершенствования нормативно- правовой базы, стимулирующей развитие малого предпринимательства,
Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России) и Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП):

1. Внесут предложения в Правительство Российской Федерации по изменению Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; срок исполнения: IV квартал 2000 г.
2. Будут способствовать принятию поправок в Налоговый Кодекс Российской Федерации, обеспечивающих наиболее благоприятные режимы налогообложения субъектов малого предпринимательства; срок исполнения: I квартал 2001 г.
3. Совместно с объединениями предпринимателей и исследовательскими центрами будут осуществлять мониторинг регионального законодательства с точки зрения его влияния на снижение неоправданных административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, срок исполнения: в течение всего периода.
4. Проведут анализ региональных нормативно-правовых актов (на примере 3-5 регионов), касающихся вопросов малого предпринимательства, с целью определения их соответствия федеральному законодательству, срок исполнения: III квартал 2001 г.

Администрация Малого Бизнеса США (АМБ США):

5. Предоставит информацию о федеральном и местном законодательстве США, направленном на государственную поддержку малого предпринимательства, срок исполнения: IV квартал 2000 г.
6. Окажет МАП России необходимую консультационную помощь по совершенствованию регионального и федерального законодательства по поддержке малого бизнеса, срок исполнения: в течение всего периода.

II. Финансово-кредитная политика

1. МАП России и Федеральный Фонд поддержки малого предпринимательства будут работать с организациями-донорами, международными банками, федеральными и региональными администрациями в целях облегчения доступа МСП к кредитным ресурсам на основе кредитования через коммерческие банки, институты микрофинансирования (ИМФ) и другие альтернативные механизмы финансирования, срок исполнения: в течение всего периода.
2. ФФПМП и Агентство международного развития США (АМР) направят усилия на расширение программ микрокредитования в регионах России, а также на увеличение объема микрокредитования путем предоставления оборотных средств для ИМФ в России, срок исполнения: в течение всего периода.
3. МАП России и ФФПМП совместно с заинтересованными организациями рассмотрят вопрос о гарантийных фондах для МСП. АМБ совместно с ФФПМП разработают концепцию гарантийного фонда для российского рынка. АМБ окажет содействие ФФПМП в создании федерального гарантийного фонда и разработки механизмов его первоначального наполнения, в том числе за счет привлечения международных источников, срок исполнения: III квартал 2001 г.
4. МАП России и ФФПМП совместно с АМР будут осуществлять содействие в реализации конкретных лизинговых проектов, в том числе с использованием сети специализированных лизинговых компаний для малого и среднего бизнеса в России, срок исполнения: в течение всего периода.
5. МАП России и ФФПМП совместно с кредитными союзами (КС) предпримут шаги в формировании законодательной базы КС и ИМФ, срок исполнения: III квартал 2001 г. 6. МАП России и ФФПМП, консультируясь с АМБ, осуществят подготовку перспективных программ в области финансирования торговли, финансов и привлечения кредитных линий для привлечения иностранных инвестиций (например, программа Эксимбанка США), срок исполнения: III квартал 2001 г.

III. Региональные аспекты развития предпринимательства

1. МАП России и ФФПМП будут взаимодействовать с региональными администрациями в развитии инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, особенно в сфере инновационных технологий, срок исполнения: в течение всего периода.
2. МАП России и ФФПМП совместно с АМР направят усилия на совершенствование информационного обеспечения малого бизнеса, в соответствие со стратегией, определенной Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 гг., опираясь на существующую инфраструктуру поддержки малого бизнеса во взаимодействии с объединениями предпринимателей, срок исполнения: в течение всего периода.
3. МАП России совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП России) будут оказывать содействие объединениям и общественным советам предпринимателей в решении проблем, препятствующих развитию малого бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, срок исполнения: в течение всего периода.
4. Планируется проведение как минимум двух региональных конференций, посвященных обсуждению достигнутых результатов в рамках пилотных проектов Региональной Инициативы Российско-Американской комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству, срок исполнения: II квартал 2001 г., IV квартал 2001 г.
5. АМБ предоставит МАП России информацию о направлениях и методах своей деятельности по развитию малого бизнеса в США на федеральном и местном уровнях, а также предоставит ФФПМП информацию об опыте реализации и финансирования программ поддержки малого бизнеса в США, срок исполнения: III квартал 2000 г.

IV. Подготовка кадров для предпринимательской деятельности

1. МАП России совместно с ФФПМП проведет совещание с представителями структур, осуществляющих обучение российских предпринимателей и государственных служащих (федеральных, региональных, муниципальных), занятых в сфере поддержки малого предпринимательства, по актуальным вопросам совершенствования подготовки кадров для сферы малого предпринимательства, срок исполнения: IV квартал 2000 г.
2. МАП России совместно с ФФПМП, обучающими структурами и объединениями предпринимателей разработает предложения по развитию системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности на период 2001-2003 гг., срок исполнения: I квартал 2001 г.
3. МАП России совместно с ФФПМП и АМР будут осуществлять взаимодействие в вопросе развития сети для подготовки предпринимательских кадров, способствующей развитию предпринимательства на муниципальном уровне, срок исполнения: в течение всего периода.
4. В целях распространения положительного опыта и подготовки кадров: - будет издана и распространена книга "Положительный опыт развития малого предпринимательства в России", срок исполнения: IV квартал 2000 г.; - будет обновляться специализированный сайт в Интернете по вопросам деятельности Российско-Американской рабочей группы, срок исполнения: в течение всего периода.
5. АМБ США предоставит МАП России информацию о методах обучения и соответствующие материалы для усовершенствования программ обучения для сферы малого предпринимательства, срок исполнения: I квартал 2001 г.