Российско - Американская рабочая группа / Основные документы / План действий

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

Российско-Американской рабочей группы
по вопросам развития малого бизнеса

Сентябрь 1999г.      Самара, Россия

План действий является рамочным документом, определяющим основные направления деятельности Российско-Американской рабочей группы по вопросам развития малого бизнеса на период до октября 2000 г.

Такими направлениями являются: совершенствование законодательной базы развития предпринимательства в Российской Федерации, развитие финансовых инструментов поддержки предпринимательства, региональные аспекты развития предпринимательства, подготовка предпринимательских кадров.

I. Совершенствование законодательной базы

1.1. Определение норм и актов административного характера, препятствующих развитию предпринимательства в России, в том числе совместных предприятий, особенно в региональном разрезе. Разработка комплекса мер по устранению административных барьеров и подготовка программы по его реализации.

Срок исполнения: февраль 2000 года.
Ответственный: МАП России, USAID.

1.2. Определение основных законодательных актов на основе анализа действующего российского законодательства, реализация которых призвана оказать содействие развитию предпринимательства. Обсуждение проектов соответствующих законодательных актов, включая законопроекты:

• о защите прав и законных интересов предпринимателей;
• о паевых инвестиционных фондах развития малых предприятий (о венчурном инвестировании);
• о потребительских обществах взаимного кредитования и взаимного страхования;
• о франчайзинге;
• внесение в Налоговый Кодекс Российской Федерации раздела "О специальных режимах налогообложения субъектов малого предпринимательства";
• внесение изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";
• внесение изменений и дополнений в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", включая проведение мониторинга соответствующего регионального законодательства;
• внесение изменений и дополнений в Федеральный закон "О лизинге".

Срок исполнения: октябрь 2000 года.
Ответственный: МАП России, USAID.

1.3 Разработка Концепции развития и поддержки предпринимательства в Российской Федерации.

Срок исполнения: апрель 2000 года.
Ответственный: МАП России, USAID.

II. Кредитная политика в отношении малого предпринимательства

2.1. Подготовка правовой концепции участия госбюджетов всех уровней в долевом финансировании гарантийных фондов с целью привлечения кредитных ресурсов в малое предпринимательство. Разработка схем формирования гарантийных фондов с участием госбюджета на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Срок исполнения: март 2000 года.
Ответственный: МАП России, USAID.

2.2 Подготовка рекомендаций по организации и процедуре конкурсного отбора контракторов на выполнение государственных и муниципальных заказов с учетом специфики малых предприятий.

Срок исполнения: февраль 2000 года.
Ответственный: МАП России.

2.3. Подготовка предложений по участию малых предприятий в конкурсе инвестиционных проектов, финансируемых из Бюджета развития Российской Федерации.

Срок исполнения: март 2000 года.
Ответственный: МАП России.

2.4. Подготовка рекомендаций по использованию финансово-кредитных механизмов в отношении малого предпринимательства (банковское финансирование, франчайзинг, лизинг, кредитные союзы).

Срок исполнения: май 2000 года.
Ответственный: МАП России, USAID

III. Региональные аспекты развития предпринимательства

3.1. Проведение мониторинга регионального законодательства в области поддержки предпринимательства с цепью использования результатов в разработке федерального законодательства. Анализ развития предпринимательства в некоторых регионах Российской Федерации с целью обобщения лучшего опыта в области проведения политики поддержки предпринимательства и подготовки рекомендаций по финансово-кредитному обеспечению малых предприятий, предоставлению местных льгот и преференций, особенностей деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Срок исполнения: октябрь 2000 года.
Ответственный: МАП России, USAID.

3.2. Проведение межрегиональной конференции с целью обобщения и распространения опыта поддержки малого предпринимательства.

Срок исполнения: до июля 2000 года.
Ответственный: МАП России, USAID.

З.З. Разработка предложений по упрощению процесса регистрации малых предприятий, лицензирования их деятельности, а также проведения сертификации и стандартизации продукции малых предприятий на региональном уровне.

Срок исполнения: апрель 2000 года.
Ответственный: МАП России, USAID.

IV. Подготовка предпринимательских кадров

4.1. Продолжение разработки программ обучения российских предпринимателей, государственных и муниципальных служащих, работающих в области поддержки предпринимательства с целью повышения их профессионального уровня (например, расширение использования Морозовских программ обучения, программ обмена предпринимателями между США и Россией).

Срок исполнения: март 2000 года.
Ответственный: USAID, Госдепартамент США, МАП России.

V. Организационные мероприятии

5.1. Утвердить состав Российской и Американской частей рабочей группы по вопросам развития малого бизнеса.

Срок исполнения: до 1 декабря 1999 года.
Ответственный: Сопредседатели рабочей группы.

5.2. Для осуществления настоящего Плана действий проводить заседания рабочей группы не реже двух раз в год.

Срок исполнения: по согласованию.
Ответственный: Координаторы Российской и Американской частей рабочей группы.

5.3. Для реализации конкретных мероприятий Плана действий сформировать экспертные группы.

Срок исполнения: в течение месяца с даты подписания.
Ответственный: Координаторы Российской и Американской частей рабочей группы.