(Цифры, оценки, динамика, оценка мер государственной поддержки, ключевые проблемы, важность решения проблем доступа к финансам и имуществу)

Несмотря на широко распространенные пессимистические оценки, роль малого бизнеса России на сегодня достаточно велика. По данным Госкомстата и МНС России сегодня в стране имеется около 5,5 миллионов субъектов малого предпринимательства - малых предприятий (юридических лиц) и предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ), а также фермерских хозяйств. В этом секторе занято примерно 15 миллионов человек, что составляет 24% от общей численности занятого населения. Число субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей составляет около 30 единиц, что ниже, однако сопоставимо с плотностью распространения МП в экономически развитых странах. Что же касается рассматриваемого во многих странах более широкого сектора малых и средних предприятий (МСП), то его вклад по имеющимся оценкам составляет не менее 90% от общего числа российских предприятий и 30-50% от общей занятости и суммарного объема производства продукции и услуг.

Тем не менее совершенно справедливым является тезис о том, что предпринимательство развивается у нас не благодаря, а вопреки деятельности государства. В течение 90-х годов в нашей стране была проведена значительная работа по развитию предпринимательства, однако в основном усилиями иностранных и международных донорских организаций. Что же касается политики российского правительства в этой области, то это направление никогда не относилось к числу приоритетных. Объем ресурсов, выделяемых (к тому же, не всегда) на соответствующие задачи на федеральном уровне не превосходит 1 миллиона долларов в год.

В самое последнее время политика в области предпринимательства стала предметом обсуждения на самом высшем политическом уровне. В частности, этот вопрос рассматривался на заседании Государственного Совета с участием глав администраций всех субъектов Российской Федерации. Тем не менее, для того, чтобы вывести развитие предпринимательства на принципиально новый уровень, необходимы еще очень значительные усилия со стороны государства и самих предпринимателей, направленные на создание современной деловой среды.

Барьеры, препятствующие развитию предпринимательства, можно условно разделить на внешние и внутренние для предприятий. Основные внешние негативные обстоятельства связаны с неразвитости правовой системы, отношений собственности и слабой защищенностью предпринимателя, недостаточной определенностью и предсказуемостью макроэкономической ситуации, неадекватностью финансовой инфраструктуры и исторически сложившимся монополизмом на многих рынках. Имеются и внутренние барьеры - низкий уровень предпринимательской и менеджерской культуры, наследие старой структуры образования.

Сегодня на первый план выходят проблемы, связанные с существенным отставанием кредитно-финансовой системы от требований рыночной экономики и, особенно, ее почти полной неспособностью обеспечить развитие малого предпринимательства. В то время, как объективный анализ позволяет характеризовать малые и средние предприятия как высококачественных заемщиков, столь же очевиден и крайний консерватизм и очень низкая эффективность в работе с ними банков. Несмотря на огромные потенциальные возможности для небанковских форм финансирования (оцениваемые, например, в области микрокредитования на уровне 7 миллиардов долларов), развитие этого рынка идет слишком медленно. В частности, в области кредитной кооперации из нескольких остро необходимых законов был принят только один, да и то в результате девятилетних усилий.

На сегодня финансированию малого бизнеса препятствует отсутствие взаимопонимания и взаимное недоверие между предпринимателями и сотрудниками банков, которые часто справедливо жалуются на нежелание потенциальных клиентов раскрывать необходимую информацию. Остро необходимо создание специальной инфраструктуры финансирования малого предпринимательства, приближенной к клиенту как географически (а не сосредоточенной только в крупных городах), так и по технологии своей работы, которая позволила бы создавать кредитную историю предприятий и налаживать их связи с банками на дальнейших этапах работы.

Проблему финансирования малого бизнеса невозможно решить в отрыве от общей задачи выведения предприятий из тени. В условиях, когда объем неучитываемых денежных потоков по меньшей мере сопоставим с открытыми, банки и другие финансовые институты не могут сколько-нибудь достоверно оценить ни финансовую устойчивость своих клиентов, ни свои риски. Один из важнейших аспектов этой проблемы - упорядочение отношений в сфере недвижимости. По данным МНС России, налоговый вклад субъектов малого предпринимательства сегодня в несколько раз меньше, чем доля этих предприятий в производстве или занятости. В то же время нет сомнения, что теневые платежи этих предприятий - в первую очередь за аренду помещений - также в несколько раз больше, чем уплачиваемые налоги. Таким образом, если бы малому бизнесу было предоставлено имущество и помещения на основе справедливой процедуры, это имело бы не только прямой стимулирующий эффект, но и привело, возможно, к значительно большим косвенным положительным последствиям.