ЧТО ТАКОЕ АТЭС И ЧТО ОН МОЖЕТ СДЕЛАТЬ ДЛЯ БИЗНЕСА?
I. ЧТО ТАКОЕ АТЭС?
АТЭС означает Азиатско-Тихоокеанский Форум Экономического Сотрудничества.
На сегодняшний день в АТЭС входит 21 страна, включая все основные страны
региона и наиболее динамично и быстро растущие страны мира. Совокупный
ВВП стран - членов АТЭС составляет свыше 16 триллионов долларов. Страны
- члены АТЭС осуществляют 42% мировой торговли. За прошедшее десятилетие
АТЭС стал основным средством содействия открытой торговле и экономическому
сотрудничеству в регионе. Роль АТЭС за последние годы выросла по своей
глубине и масштабу и сейчас включает в себя либерализацию торговли,
содействие бизнесу, экономическое и техническое сотрудничество, вопросы
молодежи и женщин.
|
МОЩНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ БИЗНЕСА: BizAPEC.com
Бизнесу теперь доступен новый инструмент, обеспечивающий доступ
к обширной практической информации, представленной на вебсайте
АТЭС. Пожалуйста, ознакомьтесь с нашим новым порталом"BizAPEC.com."
Вы также найдете полезные публикации на тему "АТЭС получает
результаты на благо бизнеса". Публикации находятся в Виртуальной
Библиотеке и на по адресу: http://www.dfat.gov.au/apec/apec_bus_results.pdf.
|
История АТЭС
АТЭС был создан в 1989 году в Канберре, Австралия 12 странами. Его
возникновение было обусловлено желанием стран - основателей содействовать
экономическому росту, стимулировать и укрепить торговлю, и повысить
жизненный уровень в азиатско-тихоокеанском регионе. АТЭС начался со
скромной программы отраслевых и торговых переговоров. С самого начала
АТЭС рассматривал себя не как группировку стран, а как совокупность
экономик. Термин "экономика" подчеркивает, что эта организация
обсуждает экономические, а не политические вопросы. АТЭС также был образован
как свободный консультативный форум без какой-либо организационной структуры
или крупного поддерживающего его бюрократического аппарата. Действительно,
даже сегодня Секретариат АТЭС, расположенный в Сингапуре, включает в
себя только 23 дипломата, выдвинутых экономиками - членами АТЭС в дополнении
к 20 местным наемным сотрудникам.
В 1994 году в Богоре (Индонезия) лидеры АТЭС сделали исторический шаг,
объявив о своей четкой цели создания к 2020 году крупнейшей в мире зоны
свободной торговли и инвестиций. В рамках АТЭС эта задача стала известна
как "Богорские Цели". По плану, развитые страны достигнут
состояния свободной торговли к 2010 году, а развивающиеся страны последуют
их примеру в 2020 году.
|
КАК БИЗНЕС МОЖЕТ ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В АТЭС
|
На своей встрече в Японии в 1995 году лидеры стран АТЭС утвердили то,
что стало известно как Осакская Программа Действий. В рамках этого подхода,
АТЭС разработал три основных принципа своей работы в области сотрудничества:
либерализация торговли и инвестиций, содействие торговле и экономическое
и техническое сотрудничество. На основании документов, принятых в Богоре
и Осаке, лидеры АТЭС в 1996 году приняли "Манильский план действий".
В итоге, этот план действий облек "в плоть" тот "скелет",
который сформировался в Богоре и Осаке. Манильский план наметил те меры,
которые необходимы для либерализации торговли и инвестиций, и которые
должны содействовать достижению Богорских Целей. Он также создал систему
коллективных и индивидуальных планов действий, детализирующих пути достижения
Богорских Целей каждой из стран.
Прежде чем давать дальнейшее описание того, чем является АТЭС, полезно
уточнить, чем он НЕ является. АТЭС - это НЕ:
-
Формальное торговое соглашение типа Североамериканской
Ассоциации свободной торговли (NAFTA);
-
"Общий рынок" европейского стиля;
-
основанная на правилах организация типа Всемирной
торговой организации (WTO);
-
Группа, занимающаяся выработкой политики, как Организация
экономического сотрудничества и развития (OECD).
Первый основной принцип АТЭС: Либерализация торговли и инвестиций
Первый основной принцип чрезвычайно важен, с точки зрения способности
АТЭС добиться Богорской Цели свободной торговли в зоне АТЭС к 2020 году.
Этот принцип реализуется на основе односторонней либерализации, означающей,
что каждый член АТЭС добровольно соглашается на либерализацию в определенной
сфере торговли и инвестиций. АТЭС разработал базовый инструмент выполнения
этого основного принципа - индивидуальные планы действий (известные
под акронимом IAP (ИПД)). Все страны АТЭС должны подготовить такой план
и регулярно обновлять его.
Каждый ИПД включает в себя подробную информацию о 15 секторах, определенных
Осакской программой действий. К этим секторам относятся следующие сферы
деятельности:
-
Тарифы;
-
Нетарифные меры;
-
Услуги;
-
Инвестиции;
-
Стандарты и соответствие;
-
Таможенные процедуры;
-
Права интеллектуальной собственности;
-
Конкурентная политика;
-
Государственный заказ;
-
Правила, касающиеся происхождения товара;
-
Посредничество в спорах;
-
Мобильность бизнесменов (деловых людей);
-
Внедрение результатов уругвайского раунда переговоров
по торговле; и
-
Сбор и анализ информации.
В дополнение к каждому ИПД, описывающему, что члены АТЭС делают в указанных
сферах, в рамках АТЭС создаются рабочие группы, которые трудятся над
достижением дальнейшего прогресса в каждом из 15 секторов. АТЭС сделал
ИПД более доступными для бизнеса за счет упрощения формата и создания
электронных ИПД. Эти "е-ИПД" заработали в полную силу в ноябре
2000 г. Кроме того, члены АТЭС коллективно работают в указанных сферах
деятельности, используя коллективные планы действия, известные как CAP
(КПД).
Второй основной принцип АТЭС: Содействие торговле
Содействие торговле, по существу, нацелено на то, чтобы сделать ведение
бизнеса в регионе более простым и менее затратным. Хотя работа в это
направлении продолжается "по всему фронту", АТЭС уже достиг
значительного прогресса во многих сферах, включая стандарты, таможню,
электронную коммерцию, деловые поездки, телекоммуникации, энергию, рыбный
промысел и государственный заказ.
Третий основной принцип АТЭС: Экономическое и техническое сотрудничество
В рамках АТЭС экономическое и техническое сотрудничество сокращенно
описывается термином "Экотех". Для начала необходимо подчеркнуть,
что Экотех не означает содействия развитию развивающихся стран АТЭС.
Напротив, целями Экотех являются:
-
Достижение существенного роста и справедливого развития
в рамках АТЭС;
-
Сокращение экономических диспаритетов;
-
Повышение экономического и социального благосостояния
людей;
-
Углубление духа общности в АТЭС.
На своей встрече в Маниле в 1996 году лидеры АТЭС определили шесть
приоритетных областей работы АТЭС в сфере Экотех:
-
Развитие "человеческого капитала";
-
Создание благоприятных условий для безопасных и эффективных
рынков капитала;
-
Укрепление экономической инфраструктуры;
-
Использование технологий для будущего;
-
Содействие экологически стабильному росту; и
-
Стимулирование роста мелких и средних предприятий.
В настоящее время АТЭС реализует 250 проектов в сфере Экотех.
II. КАК РАБОТАЕТ АТЭС
Азиатско-Тихоокеанский Форум Экономического Сотрудничества не является
основанной на правилах организацией с полномочиями правопринуждения
в отношении торговых споров, как, например, ВТО. Напротив, АТЭС работает
на основе консультаций и достижения консенсуса. Новая политика, выработанная
на встречах АТЭС, выработана добровольно, и большая часть достигнутого
АТЭС прогресса обязана тем примерам, который подают друг другу члены
АТЭС, а также давлению со стороны членов "своего круга". Основным
элементом процесса является открытый обмен информации между членами
АТЭС и общественностью. Важность этого элемента подчеркивается использованием
индивидуальных планов действий, доступных каждому, кто подключился к
вебсайту АТЭС. На встрече в Шанхае лидеры АТЭС также выработали "исследовательскую"
инициативу, идея которой заключается в том, что группы стран - членов
АТЭС будут реализовывать проекты в конкретных сферах деятельности (где
это возможно), независимо от того, готовы ли к этому все члены АТЭС.
III. ВАЖНАЯ РОЛЬ БИЗНЕСА В АТЭС
Консультативный бизнес-совет АТЭС
Существует всего несколько международных или региональных организаций
должностных лиц, в которых бизнес-сектор играет центральную роль. Члены
Азиатско-тихоокеанского Форума Экономического Сотрудничества уже давно
поняли, что бизнес является основной составляющей их работы, и что бизнес
должен активно привлекаться к деятельности АТЭС для достижения успеха.
В начале деятельности АТЭС руководители Форума регулярно консультировались
с видными представителями бизнеса Азиатско-тихоокеанского региона. В
1995 году лидеры АТЭС решили формализовать эти отношения и создали консультативный
бизнес-совет АТЭС (ABAC). Члены АВАС выбираются непосредственно лидерами
АТЭС. Каждый лидер АТЭС может выбрать до трех членов Совета. Большинство
стран АТЭС резервирует одно из принадлежащих им мест в АВАС для представителей
малых или средних предприятий, в силу того, что МСП играют ключевую
роль во всех странах АТЭС.
Консультативный Совет собирается несколько раз в год и составляет ежегодный
отчет, содержащий рекомендации о способах улучшения делового и инвестиционного
климата в регионе АТЭС. Этот отчет Совет предоставляет лидерам АТЭС
на их ежегодной встрече.
Например, отчет Совета за 2001 год, представленный лидерам стран АТЭС,
содержал широкий спектр подробных рекомендаций, нацеленных на решение
проблем в разных сферах деятельности. В этом отчете Совет выделили четыре
основных направления деятельности:
-
Страны АТЭС должны ускорить прогресс в области либерализации
торговли и инвестиций, сформулированных в Богорских Целях.
-
Совет со всей серьезностью настаивает на том, чтобы
АТЭС продемонстрировал свою поддержку в деле начала нового раунда
переговоров с ВТО на конференции министров стран - членов ВТО в ноябре
в Дохе.
-
Совет предупреждает лидеров стран АТЭС о необходимости
создания препятствий для угрозы финансового "заражения".
АТЭС должен противопоставить текущей экономической неопределенности
решительные меры по стимулированию экономического роста и ускорению
финансовых реформ. Странам АТЭС необходимо обеспечить гарантии того,
что созданы международный и региональный механизмы финансовой структуры,
которые должны противостоять этой финансовой "заразе". Эти
механизмы включают в себя ключевые индикаторы, рекомендованные МВФ,
которые ориентированы на выдачу раннего предупреждения о надвигающейся
угрозе и более совершенную координацию экономической и финансовой
политики.
-
Очень важен сбалансированный подход к глобализации,
сочетающий в себе рыночную открытость, развитие возможностей и полное
участие, поскольку три этих элемента усиливают друг друга. При отказе
от одного из них процесс глобализации утратит сбалансированность,
и цель общего развития не будет достигнута.
Некоторые конкретные рекомендации, содержащиеся в отчете, касаются
следующих проблем:
-
Ускорение реформы банковского сектора и рынка капитала
в области их перевода на международные финансовые стандарты, совершенствования
корпоративного управления и дальнейшей либерализации инвестиций и
торговли в секторе финансовых услуг.
-
Решение проблемы препятствий в торговле, обратив
особое внимание на усиление практики правоприменения в области прав
интеллектуальной собственности (IPR) и устранения барьеров для прямых
иностранных инвестиций (FDI)..
-
Следуя примеру, правительства должны переводить большее
количество услуг и информации в онлайновый режим, повышая их эффективность
и облегчая доступ к ним, и стимулировать инвестиции частного сектора
в информационные и коммуникационные технологии (ICT).
-
Содействие соблюдению принципа "одного окна"
при получении доступа к программам и услугам для МСП за счет развития
МСП портала АТЭС для предоставления информации о финансировании, технологии
и новых рыночных возможностях.
Выработка политики, которая была бы "дружественной по отношению
к малому бизнесу".
IV. ЧТО АТЭС ДЕЛАЕТ ДЛЯ БИЗНЕСА
ИСТОРИИ УСПЕХА АТЭС
Стандарты и соответствие
-
Члены АТЭС заявили о готовности приведения к 2005
году внутренних (национальных) стандартов в соответствие с релевантными
международными стандартами в четырех приоритетных секторах (деятельности)
(электрическая и электронная аппаратура, маркировка продуктов питания,
резиновые перчатки и презервативы, и машинное оборудование). Страны
- члены АТЭС также пришли к соглашению о приведении в соответствие
к 2008 году всех стандартов электробезопасности и электромагнитной
совместимости.
-
АТЭС устраняет необходимость раздельного тестирования
на соответствие продуктовым стандартам в каждой из импортирующих стран
посредством принятия Соглашений о взаимном признании (MRAs) в области
проверки соответствия. Изготовители смогут пройти проверку на стандарты
импортирующей страны в утвержденном оборудовании в своей собственной
стране. Основные сектора действия таких соглашений включают в себя:
-
Телекоммуникационное оборудование: Соглашение о взаимном
признании в области телекоммуникаций охватывает торговые операции,
оценивающиеся в 50 миллиардов долларов США в год. По оценкам, соглашение
о взаимном признании сэкономит пять процентов затрат на размещение
новых продуктов, на шесть месяцев сократит размещение новых продуктов
на рынке и уменьшит затраты на маркетинг новых продуктов на тридцать
процентов.
-
Продовольствие и пищевые продукты: Соглашение о взаимном
признании между странами АТЭС в области продовольствия разработано
для содействия торговле за счет минимизации контрольных проверок продовольствия
в точке его ввоза в импортирующую страну на основе гарантий, обеспечиваемых
пред-экспортной оценкой соответствия при помощи официальных и официально
признанных систем проверки и сертификации. Это - "зонтичное"
соглашение, в которое должны включаться элементы реализации секторальных
соглашений, относящихся к конкретным видам продовольствия или пищевых
продуктов.
-
Электрическое и электронное оборудование: Соглашение
о взаимном признании в области электротехники будет первым по-настоящему
многосторонним соглашением такого типа. В отличие от соглашений о
взаимном признании в области продовольствия и телекоммуникаций оно
не требует утверждения тестового оборудования и признания результатов
тестов на основе двустороннего соглашения в рамках многостороннего
соглашения. Соглашение о взаимном признании в области электротехники
содержит множество положений, которые реализуются многосторонне.
-
АТЭС разработал директивы и соглашения по обмену
информацией в следующих секторах:
-
Продовольствие: Директивы по возврату продовольствия
помогут развивающимся странам - членам АТЭС создать свои собственные
системы возврата продовольствия и гарантировать последовательность
применяемого подхода во всех странах - членах АТЭС. В дополнение к
Директивам АТЭС утвердил Соглашение по обмену информацией о возвратах
продовольствия. Директивы и соглашение вносят свой вклад в содействие
торговле продовольствием и пищевыми продуктами в регионе АТЭС, одновременно
минимизируя риски для здоровья и безопасности потребителей.
-
Игрушки: Соглашение по обмену информацией о безопасности
игрушек создает механизм для обмена информацией о технических нормативных
актах, связанных с рисками для здоровья и безопасности детей, которые
могут возникнуть из-за опасностей, связанных с игрушками.
Деловые поездки
Ш АТЭС сделал деловые поездки в регионе АТЭС гораздо проще. Расширенное
предоставление многократных въездных виз и большее количество соглашений
о визовых исключениях значительно упростили деловые поездки. Постоянный
доступ к визовым требованиям в странах АТЭС также предоставляется через
вебсайт APEC Business Travel Handbook (Справочник для совершающего деловую
поездку в странах АТЭС) (http://www.apecsec.org.sg/travbook/contents.html).
Ш Схема APEC Business Travel Card (Карточка деловой поездки АТЭС) гарантирует
ее держателям постоянное безвизовое перемещение и внеочередное (срочное)
прохождение процедур в аэропорту. После того как в прошлом году к этой
схеме присоединились Китай и китайский Тайпей участниками схемы APEC
Business Travel Card стали 12 стран. В будущем ожидается присоединение
к этой схеме других стран - членов АТЭС. Консультационный бизнес-совет
АТЭС является активным сторонником Travel Card
Таможня
-
Страны АТЭС внедряют как Кодекс таможенной оценки
ВТО для обеспечения гарантий регионального соответствия в оценке торгуемых
товаров, так и Директивы Всемирной таможенной организации по экспресс
- очистке грузов. Для содействия достижению всеми странами - членами
АТЭС этих целей разрабатывается обширная программа сотрудничества.
-
Проект АТЭС по модернизации таможни содержит запланированные
стратегические направления деятельности АТЭС в области таможни и позволяет
бизнесу визуализировать будущие изменения и то позитивное влияние,
которое они будут иметь.
Электронная коммерция и "бездокументарная торговля"
- Проект АТЭС по деятельности в области электронной коммерции является
реакцией на Интернет - революцию, подводя членов АТЭС к цели внедрения
бездокументарной торговли. Компьютеризация таможни и других связанных
с торговлей процедур за счет принятия стандарта UN/EDIFACT является
ключевым шагом на пути к бездокументарной торговле. Проект также содержит
руководство для правительств стран АТЭС в области развития юридической,
технической, операционной и торговой среды для электронной коммерции.
Юридический справочник по электронной коммерции (http://www.bakerinfo.com/apec)
обеспечивает бизнесу Интернет - доступ к действующему в странах АТЭС
законодательству по электронным сделкам и законодательным барьерам,
затрагивающим электронную коммерцию. Руководство по оценке готовности
к электронной коммерции (http://www.apecsec.org.sg/download/abac/e_commerce_read_guide.exe),
разработанное при активном участии частного сектора, консультирует должностных
лиц по проблеме того, как наилучшим образом подготовить их страны к
принятию новой экономики.
-
Руководство по передовым принципам практики для независимых
производителей энергии ( http://www.apecsec.org.sg/download/pubs/ippmanual.exe)
содействует созданию более определенной инвестиционной среды для поставщиков
энергии за счет поддержки прозрачности и последовательности институциональных
и регулирующих структур, тендерного процесса и критериев оценки предложений,
соглашений о закупке энергии и связанных с ними тарифных структур,
и финансирования.
Интеллектуальная собственность
-
Директивы АТЭС по упрощению и стандартизации административных
процедур по защите интеллектуальной собственности уменьшат то бремя,
которое несет на себе бизнес из-за сложных процедур, использующихся
при получении прав интеллектуальной собственности в разных странах.
Директивы являются шагом вперед в направлении стандартизированных
заявок на торговые марки в странах АТЭС и, в конечном счете, к бездокументарному
формированию и хранению данных. Информационный портал APEC IPR (прав
интеллектуальной собственности) и вебсайт списка контактов по интеллектуальной
собственности предоставляют бизнесу простой доступ к информации о
режимах защиты интеллектуальной собственности, включая системы правоприменения
прав интеллектуальной собственности и подробную информацию для соответствующих
должностных лиц правительства, деловых людей и ученых.
-
Одним из инструментов, применяемых АТЭС для стимулирования
торговли, явилось проведение торговых ярмарок АТЭС. Торговые ярмарки
АТЭС облегчили странам - членам АТЭС демонстрацию продуктов, услуг
и технологий стран - членов АТЭС, содействовали торговле и инвестициям
и стимулировали более тесные деловые и экономические связи между деловыми
сообществами в регионе. Рабочая группа АТЭС по содействию торговле
проводила эти торговые ярмарки АТЭС один раз каждые два года. Последняя,
4-я Международная Торговая Ярмарка АТЭС, была проведена в Индонезии
в октябре 2000 г. Дата и место проведения 5-й Международной Торговой
Ярмарки АТЭС в 2002 г. все еще не определены.
-
Эта же рабочая группа по содействию торговли также
реализует проект APECNet, позволяющий бизнесу осуществлять поиск деловых
возможностей (включая согласующиеся с бизнесом услуги) в странах -
членах АТЭС за счет отправки запросов и доступа к домашним страницам
стран - членов АТЭС.
Улучшение доступа к рыночной информации
-
Тарифная база данных АТЭС ( http://www.apectariff.org)
включает в себя тарифные ставки 17 стран на уровне 9-значного или
6-значного кода на все продукты, облагаемые тарифами. База данных
полезна не только для членов АТЭС, но и для всех импортеров и экспортеров
в мировом масштабе.
-
Каталог профессиональных услуг АТЭС ( http://www.dfat.gov.au/apec/prof_services/index.html)
способствует торговле услугами за счет увеличения прозрачности, большей
доступности соответствующей информации и содействия любому дальнейшему
развитию профессиональных стандартов в регионе АТЭС.
-
Сводная информация о законах, нормативных актах и
стандартах маркировки продовольствия в регионе АТЭС полезна для экспортеров
продовольствия, так как предоставляет им легкий доступ к подобной
информации при небольших затратах, одновременно гарантируя здоровье
и безопасность потребителей.
-
Руководство АТЭС по доставляемым по воздуху живым
и свежим морепродуктам (его можно приобрести на вебсайте Секретариата
АТЭС) предоставляет директивы в области здравоохранения, таможенную
и техническую информацию по подготовке и упаковке товаров к воздушной
транспортировке на рынки АТЭС. На фоне растущего мирового спроса на
эти продукты тот вклад, который данное руководство вносит в содействие
торговле со стороны производителей и импортеров, оптовых и розничных
продавцов морепродуктов в странах АТЭС, особенно новых игроков на
рынке (большинство из которых представлены малыми предприятиями) чрезвычайно
важен. Текущий объем торговли только живой рыбой оценивается в сумму
свыше 1.2 миллиарда долларов США.
-
Справочник АТЭС по инвестициям ( http://www.apecsec.org.sg/download/pubs/invstguide4.exe)
содержит информацию по режимам иностранных инвестиций в странах АТЭС,
включая основные нормативные документы и информацию о защите инвестиций,
содействии инвестициям и стимулированию инвестиций.
-
Инвестиционный торговый центр АТЭС и Cyber Mart предоставляет
потенциальных инвесторов подробную информацию об инвестиционной политике
и инвестиционной среде в странах АТЭС.
-
Домашняя страница государственного заказа стран АТЭС
( http://www.apecsec.org.sg/govtproc/gphome.html)
содержит подробную информацию о политике и процедурах подачи заявок
на заключение контрактов на государственные закупки в странах АТЭС
и там, где возможно, ссылки на национальные сайты, содержащие реальные
подрядные предложения. Рынки госзаказа обычно составляют 10-15% ВВП.
-
APECNet ( http://www.apecnet.org.sg)
позволяют бизнесу публиковать или выявлять деловые возможности через
Интернет. Это предоставляет бизнесу удобную и эффективную по затратам
платформу для содействия деловому обмену. В среднем, на сайте отмечается
45000 заходов в месяц при 8000 ежемесячных запросов на информацию
об экономике стран - членов АТЭС.
-
База данных портов АТЭС ( http://www.apecport.org)
предоставляет бизнесу быстродоступную, дружественную к пользователю
информацию о расположении портов, их администрации, мощности и соответствующих
экспедиторах
|
